Den 3 maj 2023 utfärdade EPA ett förslag till riskhanteringsregel enligt avsnitt 6(a) i lagen om kontroll av giftiga ämnen (TSCA) som inför restriktioner för produktion, import, bearbetning, distribution och användning av diklormetan. Lösningsmedel som används i olika konsument- och kommersiella tillämpningar. Detta är EPA:s första föreslagna riskhanteringsregel sedan de publicerade en reviderad riskdefinition förra året baserad på deras nya "helkemiska tillvägagångssätt" och policy som kräver att arbetstagare inte bär personlig skyddsutrustning (PPE). Det återspeglar också en betydande utvidgning av regleringsförbud som gäller för kemikalier som redan omfattas av TSCA:s riskhanteringsrestriktioner, även om dessa restriktioner var mer restriktiva enligt EPA:s tidigare ramverk för riskhantering.
EPA föreslår att förbjuda kommersiell produktion, bearbetning och distribution av diklormetan för hushållsbruk; förbjuda de flesta industriella och kommersiella användningsområden för diklormetan; kräva att en användningsspecifik kemisk arbetsplatsskyddsplan (WCPP) förblir i kraft och att vissa tidsbegränsade undantag för kritiska användningar i enlighet med TSCA avsnitt 6(g) tillhandahålls för metylenkloridanvändning som annars skulle kunna orsaka allvarliga skador på nationell säkerhet och kritisk infrastruktur. Intressenter har fram till den 3 juli 2023 på sig att kommentera den föreslagna regeln.
I förslaget om riskhanteringsåtgärder för diklormetan fann EPA att upprepad användning av ämnet i konsument-, kommersiella och industriella tillämpningar kräver regleringsåtgärder, främst ett förbud, vilket visas i tabell 3 i den föreslagna regeln. Många av dessa användningsvillkor inkluderar, men är inte begränsade till, industriell och kommersiell användning av metylenklorid för rengöringslösningsmedel, färger och beläggningar (och tvättmedel), ångavfettning, lim, tätningsmedel, textilier och tyger samt bilvårdsprodukter, smörjmedel och smörjmedel, rörisolering, olje- och gasborrning, leksaker, lek- och sportutrustning samt plast- och gummiprodukter. EPA har också fastställt att all bedömd konsumentanvändning av diklormetan behöver förbjudas.
EPA hävdar att förslagets krav förbjuder användningar som står för ungefär en tredjedel av den totala årliga produktionen (TSCA- och icke-TSCA-användning) av producerad metylenklorid, ”vilket lämnar tillräckligt med cirkulerande lager för att tillhandahålla den källa som EPA föreslår att tillåta.” fortsatt användning Dessa kritiska eller primära användningar sker genom undantaget för kritisk användning eller WCPP.
När EPA i sin riskbedömning konstaterar att ett visst ämne har en orimlig risk för skador på människors hälsa eller miljön, måste den föreslå riskhanteringskrav i den utsträckning det är nödvändigt så att ämnet inte längre har sådana risker. När EPA inför riskhanteringsrestriktioner för en kemikalie bör den beakta de ekonomiska konsekvenserna av regeln, inklusive kostnader och fördelar, kostnadseffektivitet och regelns inverkan på ekonomin, småföretag och teknisk innovation. Tekniskt och ekonomiskt hållbara alternativ finns.
EPA föreslår följande förbud mot användning av metylenklorid och deras ikraftträdandedatum:
EPA har också infört anmälnings- och registerföringskrav för företag som levererar metylenklorid till kunder.
Användningen av diklormetan för att ta bort färger och ytbehandlingar för konsumentbruk omfattas inte av detta förbud, eftersom denna användning redan omfattas av den nuvarande EPA-riskhanteringsregeln som utfärdades 2019, vilken är kodifierad i 40 CFR § 751.101.
Avsnitt 6(g) i TSCA tillåter EPA att undanta alternativ från kraven i riskhanteringsregeln för kritiska eller väsentliga användningsområden som EPA anser vara tillgängliga. Det tillåter också undantag om EPA fastställer att efterlevnaden av detta krav skulle orsaka allvarlig skada på den nationella ekonomin, den nationella säkerheten eller kritisk infrastruktur. US Environmental Protection Agency rekommenderar ett undantag för kritisk användning för metylenklorid i följande fall:
EPA:s förslag till WCPP för tillåten användning av diklormetan inkluderar omfattande krav för att skydda arbetstagare från exponering, inklusive andningsskydd, användning av personlig skyddsutrustning, exponeringsövervakning, utbildning och reglerade områden. Det är värt att notera att EPA har föreslagit ett befintligt kemiskt exponeringsgränsvärde (ECEL) för luftburna metylenkloridkoncentrationer över 2 miljondelar (ppm) baserat på ett 8-timmars tidsvägt medelvärde (TWA), vilket är betydligt lägre än OSHA:s nuvarande tillåtna exponeringsgräns (PEL) för diklormetan på 25 ppm. Den föreslagna åtgärdsnivån skulle vara hälften av ECEL-värdet, vilket skulle utlösa ytterligare övervakningsaktiviteter för att säkerställa att arbetstagare inte exponeras för koncentrationer över ECEL. EPA rekommenderar också att man fastställer ett korttidsexponeringsgränsvärde (EPA STEL) på 16 ppm under en 15-minuters provtagningsperiod.
Istället för ett förbud föreslår EPA krav för att skydda arbetstagare under följande användningsförhållanden:
Bearbetning: Som reagens. Observera att EPA tillåter denna användning att fortsätta under WCPP eftersom de anser att en betydande mängd diklormetan återvinns för dessa användningsområden, varav nästan allt används för att producera HFC-32. HFC-32 är ett av de kontrollerade ämnena enligt American Innovation and Manufacturing Act (AIM Act) från 2020. EPA förväntar sig att genom att godkänna HFC-32 kommer detta regelverk inte att hindra ansträngningar att övergå till kemikalier med lägre global uppvärmningspotential.
Industriell eller kommersiell användning för att avlägsna färg och beläggningar från säkerhetskritiska, korrosionskänsliga flygplans- och rymdfarkostkomponenter som ägs eller drivs av det amerikanska försvarsdepartementet, NASA, Homeland Security och Federal Aviation Administration, en myndighet eller en myndighet som utför entreprenörer på platser, kontrollerade av en myndighet eller en myndighetsentreprenör
Industriell eller kommersiell användning som lim för akryl och polykarbonat i missionskritiska militära och rymdfarkoster, inklusive för produktion av specialbatterier eller för byråer.
Intressenter som tillverkar, bearbetar, distribuerar eller på annat sätt använder metylenklorid för någon EPA-bedömd användningsmiljö kan vara intresserade av att kommentera många aspekter av denna föreslagna prejudikatregel. Intresserade parter kan överväga att bidra till EPA inom följande områden:
Bedömning av riskhanteringsmetoden för användningsförhållanden: Intressenter kan vilja utvärdera om de föreslagna riskhanteringskraven för varje användningsförhållanden är förenliga med EPA:s riskbedömning av metylenklorid för varje användningsförhållanden och EPA. ™ Lagstadgade befogenheter enligt avsnitt 6 i TSCA. Om EPA till exempel finner att hudexponering för metylenklorid under vissa användningsförhållanden utgör en orimlig risk, och om EPA kräver mer än hudskydd för att minska risken, kan intressenter vilja utvärdera lämpligheten av sådana ytterligare krav.
Kostnader: EPA uppskattar de inkrementella kostnaderna för att inte stänga anläggningarna i samband med denna föreslagna regel till 13,2 miljoner dollar över 20 år med en diskonteringsränta på 3 % och 14,5 miljoner dollar över 20 år med en diskonteringsränta på 7 %. Intressenter kan vilja utvärdera om dessa beräknade kostnader täcker alla aspekter av implementeringen av den föreslagna regeln, inklusive kostnaden för återinförande (användningsförbud) eller efterlevnad av WCPP-villkoren för att tillåta fortsatt användning, inklusive efterlevnad av ECEL 2 ppm.
WCPP-krav: För användningsförhållanden som EPA föreslår förbjuda kan intressenter bedöma om de har data som stöder WCPP-efterlevnad som på ett adekvat sätt minskar exponeringen snarare än förbjuder (särskilt för användningsförhållanden där EPA föreslår WCPP som ett primärt alternativ, vilket föreslås i den föreslagna regeln). Alternativ till ett förbud i Intressenter kan också vilja utvärdera genomförbarheten av WCPP-krav och överväga efterlevnad av OSHA-standarden för metylenklorid.
Tidslinje: Intressenter kan överväga om det föreslagna förbudsschemat är genomförbart och om andra användningsområden är berättigade till övervägande för ett tidsbegränsat undantag för kritisk användning i enlighet med lagstadgade kriterier för ett undantag för kritisk användning.
Alternativ: Intressenter kan kommentera EPA:s utvärdering av alternativ till metylenklorid och se om det finns prisvärda, säkrare alternativ för att övergå till de föreslagna förbjudna användningarna enligt regeln.
Miniminivåer: EPA har specifikt begärt kommentarer om antalet anläggningar som kan komma att sluta fungera och de därmed sammanhängande kostnaderna, och förbjuder användning av diklormetan under vissa förhållanden för industriell och kommersiell användning som anges i den föreslagna regeln. EPA vill också kommentera huruvida miniminivåer av metylenklorid (t.ex. 0,1 % eller 0,5 %) i vissa formuleringar för hållbar industriell och kommersiell användning bör beaktas när förbudet slutförs, och i så fall vilka nivåer som bör betraktas som ett absolut minimum.
Certifiering och utbildning: I sitt förslag förklarade EPA att man också beaktade i vilken utsträckning certifierings- och begränsad åtkomstprogram begränsar användningen av metylenklorid till utbildade och licensierade användare för att säkerställa att endast vissa anläggningsarbetare kan köpa och använda diklormetan. Intressenter kan vilja kommentera huruvida certifierings- och utbildningsprogram kan vara effektiva för att minska arbetstagarnas exponering som en riskhanteringsmetod under vissa användningsförhållanden, inklusive användningsförhållanden som EPA föreslår ska förbjudas.
Med stöd av sin erfarenhet som bolagsjurist och privatjurist bistår Javane klienter med kemikalie-, miljö- och regelefterlevnadsfrågor.
Som en del av Javanehs miljöarbete ger hon klienter råd om efterlevnads- och verkställighetsfrågor som uppstår till följd av ett flertal kemikalielagar, inklusive Toxic Substances Control Act (TSCA), Federal Pesticides, Fungicides and Rodenticides Act (FIFRA) och State Proposition 65 California och rengöringsprodukter. Lag om rätten till information. Hon hjälper även klienter att utveckla…
Greg, som tidigare var Senior Associate vid United States Environmental Protection Agency (EPA), bidrar med sin djupa kunskap om myndigheter, regleringar och verkställighet för att hjälpa klienter att lösa komplexa miljöproblem. Han har erfarenhet av CERCLA/Superfund-juridiska frågor, övergivna fält, RCRA, FIFRA och TSCA.
Greg har över 15 års erfarenhet inom miljörätt och har bistått klienter i regulatoriska, verkställande, tvister och transaktionsfrågor. Hans erfarenhet av privat och offentlig praktik, särskilt vid miljöskyddsmyndigheten, gav honom möjlighet att…
Nancy ger råd till branschledare om effekterna av miljöpolicyer, inklusive kemikaliereglering och efterlevnadsprogram, och drar nytta av sin djupa kunskap och praktiska erfarenhet inom folkhälsa som doktor i toxikologi.
Nancy har över 20 års erfarenhet av folkhälsovård, varav 16 år under hennes tid i regeringen, inklusive ledande befattningar vid miljöskyddsmyndigheten (EPA) och Vita huset. Som doktor i toxikologi har hon djupgående vetenskaplig kunskap inom kemisk riskbedömning,…
Som tidigare chefsjurist för US Environmental Protection Agency, tidigare chefsjurist för Floridas miljöskyddsdepartement och tidigare advokat specialiserad på miljötvister för US Department of Justice, ger Matt råd till och försvarar klienter i en mängd olika branscher ur ett strategiskt perspektiv.
Matt förser sina klienter med omfattande erfarenhet och kunskap om viktiga utvecklingar inom miljöregleringar. Som chefsjurist för EPA har han rådgivit vid skapandet och försvaret av nästan alla större regleringar som EPA föreslagit sedan 2017, och personligen…
Paul Niffeler är specialist på miljörätt på Hunton Andrews Kurths kontor i Richmond med över 15 års erfarenhet av att ge klienter rådgivning om regulatorisk rådgivning, rådgivning om efterlevnad och ledande miljö- och civilrättslig rådgivning i rättegångs- och överklagandemål.
Paul har en tvärvetenskaplig verksamhet som fokuserar på reglering och efterlevnad av kemikalier, lagstiftning om farligt avfall samt vatten, grundvatten och dricksvatten. Han förstår det grundläggande tekniska ramverket som används av statliga och federala…
Innan du använder National Law Reviews webbplats måste du läsa, förstå och godkänna användarvillkoren och sekretesspolicyn för National Law Review (NLR) och National Law Forum LLC. National Law Review är en gratis databas med juridiska och affärsmässiga artiklar, ingen inloggning krävs. Innehållet och länkarna till www.NatLawReview.com är endast avsedda för allmän information. All juridisk analys, juridiska uppdateringar eller annat innehåll och länkar bör inte betraktas som juridisk eller professionell rådgivning eller ersätta sådan rådgivning. Överföring av information mellan dig och National Law Reviews webbplats eller någon advokatbyrå, advokat eller annan yrkesperson eller organisation vars innehåll finns på National Law Reviews webbplats skapar inte ett advokat-klient- eller konfidentiellt förhållande. Om du behöver juridisk eller professionell rådgivning, vänligen kontakta en advokat eller annan lämplig professionell rådgivare.
Vissa stater har juridiska och etiska regler gällande anställning och befordran av advokater och/eller andra yrkesverksamma. National Law Review är inte en advokatbyrå och www.NatLawReview.com är inte en remisstjänst för advokater och/eller andra yrkesverksamma. NLR vill inte och har inte för avsikt att blanda sig i någons verksamhet eller hänvisa någon till en advokat eller annan yrkesverksam. NLR svarar inte på juridiska frågor och kommer inte att hänvisa dig till en advokat eller annan yrkesverksam om du begär sådan information från oss.
I enlighet med lagarna i vissa stater kan följande meddelanden krävas på denna webbplats, som vi publicerar i full överensstämmelse med dessa regler. Valet av advokat eller annan yrkesverksam är ett viktigt beslut och bör inte enbart baseras på reklam. Meddelande om reklam för advokater: Tidigare resultat garanterar inte liknande resultat. Uttalande om efterlevnad av Texas Rules of Professional Conduct. Om inget annat anges är advokater inte certifierade av Texas Board of Legal Specialty och NLR kan inte bekräfta riktigheten av några beteckningar för juridisk specialitet eller andra yrkesmässiga meriter.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 eller avgiftsfritt (877) 357-3317. Om du vill kontakta oss via e-post, vänligen klicka här.